“看着曾经工作过的老厂房改得这么漂亮，既保留了历史记忆，又赋予了时代新意，特别感动。”10月中旬的一天，南京压缩机厂退休职工刘先生与爱人旧地重游，感慨万千。作为工业遗存，位于雨花台区尤家凹的南京压缩机厂经过更新，变身居住社区中心。

  记者了解到，今年是南京入选全国低效用地再开发试点城市后试点启动的第一年，随着南京酿造厂、汉中门老车站纷纷转型成潮流街区、网红园区，我市唤醒“沉睡”土地，“腾笼换鸟”，加速老厂房、低效用地“二次创业”，为城市产业转型、消费振兴注入新动力。

  红砖墙、林荫道，步入尤家凹新小区，仿佛又回到了20世纪，虽然尚未开放，但居民已纷纷提前打卡。

  “这里原来是南京压缩机厂，这些红砖房基本是20世纪七八十年代所建，如今周边的居民很多都是这里的职工。”南京压缩机厂老职工陈先生和记者说，听说里面有菜场、养老中心、文体活动中心，等原地回迁后，住在这里会更有幸福感。

  漫步厂区，现存的4幢厂房门外都挂上了历史建筑的身份牌。其中，有两幢并排的仓库非常特别，通过手扶梯上至平台，头顶是白色的艺术感长廊。

  “这是我们打造的‘云影’概念，连绵的白色构架插入两栋工业遗迹之间，仿佛云影飘浮在空气中。”设计团队东南大学建筑学院教授马进向记者介绍，长廊及两侧厂房将嵌入社区文化、社区体育、小型商业、停车库等复合功能。

  长廊尽头，则是又一个巨大的拱架空间，这里层次分明，种植着不少绿植。据介绍，团队利用零件库的拱顶，形成下层智慧菜场、上层育儿园、屋顶花园和社区农场的立体奇幻组合，强化“生活感”和“烟火味”。西南角的仓库将用于建设街道社区办公及办事大厅。项目还在临街处建设了一幢风貌相似的新楼房，未来可引入养老服务。

  老厂房升级的案例近年来不断涌现。老烟厂变身D9街区，成为消费升级的代表；南京火柴厂更新为“新工·数智健康产业园”，落后产能蝶变为科学技术创新与健康产业融合新地标。

  “这些年，南京许多老厂房被改造成商业街、创业园，而改造为居住社区中心的还是第一个。”马进表示，这也为闲置老厂房开发探索了新的路径。目前项目已完成竣工验收，商业、养老等部分功能已开始招商洽谈。

  在老城，增量空间难以为继，激活存量空间、高效利用土地成为必选项。所街公交站背后，一座新建大楼开始拆除外立面防护网，这就是南京首个公交场站TOD（以公共交通为导向的发展模式）——所街公交场站项目。

  在上半年完成封顶后，眼下，项目现场正在进行外立面保温、涂料及幕墙施工。楼体外，升降机正在忙碌地运输工人和物料，大楼内线路安装也正在加快实施。“四季度是我们的冲刺阶段，年底要完成装饰施工，进入室外场坪、景观绿化收尾阶段。”建筑设计企业南京公共交通集团投资发展有限公司副总经理张灼焕介绍，项目依托原有公交场站，建设地上9层、地下1层的大楼。

  建筑外立面采用形状不一的单元化造型，首层则采用架空手法，形成公交车进站和出站无干扰通道，而建筑悬挑部分上方是可以共享的休闲花园。按照规划，项目建成后，1—3层将成为公交驿站和车辆运营区，并引入精品酒店，地下还可提供数百个机动车与非机动车车位。

  张灼焕表示，所街项目利用4000多平方米的迷你地块，通过复合开发形成1.5万平方米的综合体，激活“低效用地”，植入餐饮、文化活动、休闲健身等多种社区功能，实现了土地价值的最大化利用，有效提升城市活力。

  今年以来，我市低效用地再开发不断推陈出新。停运十余年的汉中门长途客运站变身24小时活力园区，通过改造建筑、提升环境、优化功能、重塑产业，形成了建设“环五台山生命健康中心”的首发产业载体，并于上半年启动运营。记者从江苏金陵交运集团了解到，园区已引入得之鑫医疗器械、谨誉生物等多家重点企业，同时，星巴克、瑞幸等商业业态纷纷入驻。国庆假期，园区推出健康运动节，吸引众多年轻人前来打卡。南京酿造厂通过低效空间再开发，变身NOWS新座街区，发力首店经济和潮流品牌，为大行宫商圈再添时尚新地标。

  南京低效用地再开发起步早，推出了悦动门西、国创园等知名度高的典型案例，积累了经验。市规划和自然资源局开发利用处工作人员介绍，在2024年南京低效用地再开发计划中，全年计划对503宗低效用地再开发，面积1801.0965公顷。其中，工矿仓储用地267宗，用地面积超过总任务的六成，显示了产业用地的盘活对城市发展的重要性。

  我市在计划中提出，合理增加产业及配套建筑容量，鼓励将存量用地转变发展方式与经济转型为新产业、新业态、新用途，促进新旧动能转换。栖霞区青马路8号地块，此前为一家生产日化产品的企业，由于多重原因，企业停产。马群街道招商引入中海外南方投资建设有限公司投资落户栖霞，将其打造为中海外马群智荟科技产业园，一期项目总投资10亿元，已被认定为市重点项目。目前，一期项目已有多栋建筑封顶，年底可实现全面封顶，投用后将引入及培育人机一体化智能系统企业约50家，年纳税超4000万元。项目定位人工智能、新一代信息技术产业园，打造栖霞首个以“人工智能+AIOT+智能制造”为主导的科技产业社区。

  记者注意到，在各区年度再开发计划中，江宁区、栖霞区分列第一、第二位，占全市计划的近一半，包括栖霞古镇项目和仙林羊山风情街、江宁卫岗高标准厂房项目等，其中不少项目已完成了华丽转身。

  市规划和自然资源局相关负责这个的人说，规划资源部门将结合试点工作，快速推进市、区两级低效用地再开发专项规划编制，协同各职能部门，为低效用地再开发顺利推进创造有利条件。一批新项目“二次创业”，向“土地存量”要“发展增量”，让“沉睡”“躺平”的土地空间，飞出一只只转型发展的“金凤凰”。